欧阳树英：《拍卖法》将进行调整补充

    艺术市场的业态几乎都承受着持续调整的压力，从拍行的征集困难、画廊的苦苦支撑，到艺博会的规模缩水，业界人士都不同程度体会到了这股寒意。就拍卖 市场而言，一路高歌的局面不再，负面事件频发，这让一些原本尘封的问题变得尖锐。市场的这种颓势是经济环境使然还是市场信心不足导致？负面事件的背后究竟 是“李鬼”拍卖行作祟、行业缺乏自律还是拍卖法规存在空白？为此，北京商报记者专门采访了中国拍卖行业协会副秘书长欧阳树英。

　　现行《拍卖法》自1997年1月1日颁行至今未做过实质性修改，一些过于原则的规定已经不能有效监管和规范当前的拍卖市场，导致市场频发的乱象缺乏 制约机制。在今年的全国“两会”上，全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷在提案中指出，一些不良机构和个人在未获得商务主管部门拍卖资质许可的情况下， 公然打着“拍卖”的旗号超范围经营；一些网络公司公开开展各类网上竞价活动，甚至违反《文物保护法》在网上公开拍卖文物等。

　　据统计，全国具有文物拍卖经营资质的企业近400家，均是中国拍卖行业协会2700家会员单位的重要组成部分。在艺术市场持续调整的当下，中国拍卖行业协会将如何规范和引导市场的走向？《拍卖法》是否有修订或调整的必要？

　　欧阳树英表示，“目前来看，《拍卖法》的确有调整和补充的必要。首先，新交易模式和手段的出现，比如网络拍卖、微信拍卖，虽然涉及金额比较少，但对 吸引新客户参与市场意义重大，从长远来看，都应该努力去完善，对涉及文物拍卖的网络拍卖活动尤其需要更加谨慎。另外，更为重要的是，目前《拍卖法》适用范 围只是境内的拍卖企业，而不是所有经营性拍卖活动。适用范围的模糊为市场混乱提供了空间，比如‘李鬼’拍卖行的出现，不仅使藏家受害，也往往使正规经营的 拍卖行无辜‘躺枪。

　　对于《拍卖法》第61条第1款中的“瑕疵不担保”条款，社会上一直存在一种误读，认为拍卖企业可以无理由免责。这一条款也让《拍卖法》甚至整个拍卖行业都饱受诟病。那么，这一条款背后的事实究竟是怎样的呢？

　　欧阳树英指出，“其实，第61条的第2款对‘不担保’的条件已经做了明确限制。当然，随着社会对法律条文本身的全面了解以及对艺术品标的固有特性的 认识，将会有越来越多的人能更加客观地理解‘瑕疵不担保’问题。近三年来，中国拍卖行业协会也一直在从事‘瑕疵不担保’国际惯例的系列课题研究，目前已经 完成了英国、法国等国家的专项研究。今年这项工作进入扫尾阶段，将对国内外的情况进行梳理对比给出结论，希望能够为以后的立法修改提供参考。个人认为，如 何主动补充现有的‘瑕疵不担保’条款给客户更多的竞买信心和保障，是促进行业和市场发展的大势所趋”。

　　网络拍卖和微拍的兴起，进一步扩大了收藏品类和藏家群体，但是这一领域的监管却一直属于真空地带。对此，欧阳树英表示，“从协会的工作重点来看，网 络拍卖是2015年的重要课题之一。《网络拍卖规程》的国家标准在2014年底已经提交商务部和国家标准委，正在做最后的审查，乐观估计今年上半年可以正 式公布，希望标准出台能弥补目前拍卖法律法规的一些缺憾。其次，我们将推出第二批《文物艺术品拍卖规程》达标企业，进一步净化市场，提升拍卖企业的服务品 质。另外，我们一直在完善行业的标准和规范，希望在协会的努力下，让拍卖行业朝着更规范、对市场更有信心的方向发展”。北京商报记者 徐磊

　　人物访谈

　　“艰难”，这个是很多拍卖大佬对2014年市场的共同感受。拍卖公司在征集上着实下了苦功，但收效却并不理想，甚至一些寄予厚望的扛鼎之作也遭遇滑 铁卢，比如黄胄《牧马图》、傅抱石《韶山诗意》、杨飞云《那时我们正年轻》、靳尚谊《和平的讲坛上》等，这些都反映出市场观望情绪依旧在蔓延。

　　北京商报：从2014年的市场走势来看，今年的市场行情是否乐观？

　　欧阳树英：从2014年的拍卖成交统计来看，基本延续了2011年秋拍之后的调整态势，成交总额与2013年基本持平但略有下滑，下滑比例约为 2%。这种调整主要是由于整个宏观经济的增速下降和资金面的缺乏，投资性或投机性的资本不断离场，这也导致以往高歌猛进式的大规模业绩增长难以重现。

　　2015年市场调整的态势还将延续，但这种调整是良性的，比如拍品的品类和价格分布更加合理、健康，与社会大众消费有紧密联系的品类呈现出不断增长 的态势，如珠宝钟表等，这些品类的拍卖场次、成交额是逐渐变好的。同时，也能看到拍卖企业在艺术教育和市场培育方面的努力，比如他们在拍卖会上举办讲座和 艺术体验季，承担起文化推广的功能，这些都将支持市场更加长远地发展，这是值得肯定的。

　　北京商报：在市场并不景气的情况下，拍卖公司应该如何应对？

　　欧阳树英：拍卖市场为什么容易受到大环境的影响？这是因为拍卖市场的发展与货币供应量和流动性有莫大关系，拍卖市场总是能最先感到并体现经济的变 动。拍卖市场最多的时候也就600亿元左右的成交规模，在经济增长和资金面出现变化时，是非常容易受到波动的。因此，对于市场出现的困难，首先要回到经济 的基本面上去理解。

　　但困难也好不景气也罢，拍卖公司更要苦练内功，在经营策略上及时调整，注重专业化和品牌的打造，增强企业的软实力。在困难中寻找机会，更好地服务客户，发掘可以细化、营销的品类，让更多消费者进入市场。

　　北京商报：目前拍卖市场的国际化交流互动日益频繁，拍卖公司的经营格局也日趋多元化，应如何看待？

　　欧阳树英：除了嘉德、保利进军香港市场外，一些中小型拍卖公司也在尝试发掘海外市场，比如天津鼎天拍卖在2014年到英国设立分公司，尝试直接参与国际化的竞争里来，这对于行业发展而言是一种积极的信号，可以说，中国拍卖行业在频繁的国际交流中将更加成熟。

　　在走向成熟的过程中，拍品多元化是企业寻找竞争优势的有效手段，也是错位经营的结果。寻找合适的经营方向和发展空间，有利于在行业内形成一种健康的 生态。不管拍卖企业规模大小，都需要形成核心竞争优势。从拍卖业发展的经验看，真正能够做好的综合性拍卖行总是寥寥几家。这些拍卖行总会有几个特别出彩的 门类，比如嘉德的现当代、保利的古代书画。可以说，在多元化中寻找专业优势，这是拍卖公司努力的新方向，是做好市场的策略选择。

（责任编辑：吴海花）